国家发改委明确表示，“十三五”时期要逐步放开天然气气源和销售价格。按照中共中央国务院发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开。

今年来有关部门一直在推进市场化改革，此前有一些讨论，改革会涉及利益的调整，所以存在一些争议，但基本的原则还是明确的，就是“管住中间，放开两头”，即天然气价格从“市场净回值法”走向市场化定价方法，政府从过去的制定门站价格走向制定中间管输配送价格。

当前我国天然气上游勘探开发和中游输配环节，高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中。其中，中石油的天然气产量和管道里程分别占到全国的75.5%和86.5%，八成以上的LNG接收站属于中石油。

在保证国际长约和自己销售利益的情况下，“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。此外，当前管网管理体制复杂，从干线到用户终端，还包括省级管网、市管网和城市燃气管网等多个中间环节，有很大一部分用气成本都花在了管输费用上。

天然气目前的价格改革重在完善机制，首先是中游实现管网独立。因为管网不独立，天然气市场化永远做不到。至于是成立一家还是多家独立管网公司，目前还未有定论。